北京大兴区数码庄园

• 【北京招商】亚投行总部启用高科技战疫设备 智能防控助力安全办公

  作为国际多边金融机构的重要标杆，亚投行总部入驻亚洲金融大厦后，通过引进多项智能防疫设备，构建起高效安全的防控体系，为招商引资和国际合作提供了健康环境保障。这些高科技手段不仅提升了防疫精准度，更展现了科技创新在公共卫生领域的应用价值。 一、非接触测温系统筑牢首道防线 亚洲金融大厦入口处部署的门框式红外测温仪，采用热成像技术实现无感检测，人员通过时无需停留即可完成体温筛查。该系统配备人脸识别模块，能自动记录通行人员信息并建立温度档案，确保异常情况可追溯。相比传统人工检测，该设备将通行效率提升显著，同时避免了交叉感染风险。 二、脉冲弥雾技术实现立体消杀 针对近39万平方米的超大空间，物业团队采用高压脉冲式锂电弥雾机进行环境消毒。该设备运用纳米级雾化技术，使消毒液形成微米级颗粒，能在空中悬浮更长时间，对天花、墙面等立体空间实现全覆盖灭菌。测试数据显示，其雾化距离达50米，较传统喷洒方式节省消毒液用量。 三、智能清洁机器人全天候作业 投入使用的白色智能保洁机器人具备自主导航功能，可按照预设路线完成大厅地面清洗。其内置的水循环系统能分离清污水体，单次作业可覆盖约2000平方米区域。这种自动化设备在降低人工劳动强度的同时，确保了公共区域的持续清洁。 四、多维度防控体系获国际认可 除核心设备外，大厦还整合了新风系统净化、电梯紫外线消毒等多项技术，形成完整的智能防疫网络。这种防控模式已吸引多家国际机构考察，为后疫情时代办公场所安全管理提供了可复制的解决方案。亚投行方面表示，将持续优化技术应用，保障成员国代表健康安全。 这些措施实施以来，大厦内500余名办公人员的安全得到有效保障。观察人士指出，亚投行通过科技手段构建的防疫体系，既体现了机构治理的前瞻性，也为全球抗疫合作贡献了基础设施领域的创新实践。

  2025-07-30

• 【北京招商】北京万通市场落幕转型 金融科技写字楼重塑核心区商业生态

  作为北京市西城区招商引资与产业升级的重点项目，经营18年的万通新世界批发市场于近日正式闭市，标志着北京核心城区批发业疏解进入收官阶段。该市场未来将转型为以金融、科技为主导的高端写字楼，现有1600余商户完成疏解后，部分优质经营者可入驻周边生活服务中心。市场改造期间，地下一层美食广场及部分连锁餐饮品牌将保留运营，为未来写字楼配套服务预留空间。 一、批发市场谢幕引发市民抢购热潮 闭市前最后营业日，万通市场迎来近两个月最密集客流。自清晨起，商户陆续打包货品撤离，而闻讯赶来的消费者争相抢购尾货商品，形成"甩货经济"的最后一波高峰。现场可见大量市民携带拉杆箱、购物袋集中采购，部分货架出现清空现象。市场管理方表示，闭市程序严格按计划推进，所有商户均在规定时间内完成搬迁。 二、空间重构聚焦金融科技产业 根据西城区政府规划，万通市场建筑外立面将进行全面改造，内部空间重新规划设计为甲级写字楼标准。改造后项目主要面向科技企业、金融机构等高端业态，与周边已建成的金融街、中关村科技园区形成产业联动。值得注意的是，市场内9家连锁餐饮及地下美食区将保留运营，通过独立出入口保障服务连续性，为未来写字楼租户提供配套支持。 三、"动批"疏解进入最后攻坚阶段 作为北京非首都功能疏解的重要节点，西城区年内计划完成全部12家区域性批发市场的关停转型。目前万容市场、众合市场已先后闭市，天意市场确定于9月中旬停止营业，剩余天河白马等3家市场将在年底前完成疏解。相关部门表示，这些地块后续将重点发展现代服务业，通过产业置换提升区域经济密度。 四、商户安置与商业生态重构并举 针对1600余户疏解商户，西城区采取分层安置策略：部分符合标准的经营者可入驻政府规范建设的社区商业中心，继续服务周边居民；其他商户根据意愿引导至河北、天津等地继续经营。市场改造期间，政府将组织专项招聘会，帮助从业人员向现代服务业岗位转型。专家分析，这种"疏解+升级"模式既缓解了城市管理压力，又为产业升级储备了空间资源。 此次转型是北京城市更新战略的典型案例，通过商业载体功能置换，推动核心城区从传统商贸向高附加值产业转型。随着后续科技、金融企业的入驻，该区域将形成新的经济增长极，进一步强化北京作为国家科技创新中心的定位。

  2025-07-30

• 【怀柔区招商】北京电影学院怀柔新校区建设取得阶段性进展 多领域协同推进工程进度

  作为北京市重点文化教育项目，北京电影学院怀柔新校区建设通过招商引资吸引社会资本参与，目前已完成多项关键审批程序，工程进度稳步推进。该项目不仅承载着培养高端影视人才的重要使命，还将助力怀柔区打造"影视文化示范区"，形成产学研一体化发展格局。 一、行政审批全面突破为工程建设奠定基础 在前期工作中，该项目已顺利完成"一会三函"行政审批流程，取得规划、土地等方面的重要许可文件。人防工程专项审查、地质灾害评估、考古勘探等专业技术评审均通过验收，社会稳定风险评估报告获得批复。项目建议书已正式提交北京市发改委，环境影响评价文件正在怀柔区环保部门审查中。此外，水资源论证、交通影响评价等专项研究同步开展，一期工程的电力、燃气接入方案正在优化设计。 二、施工进度按计划推进各标段取得实质进展 施工现场数据显示，一期工程一标段基坑开挖作业已全部完成，二标段完成量达95%。在主体结构施工方面，A区抗压桩施工接近尾声，基础底板浇筑完成总量的30%；B区桩基工程有序推进，结构施工同步展开；C区桩基作业率先告竣，基础工程启动建设；D区桩基施工进入后半阶段；E区抗拔桩全部就位，深基坑支护体系初步形成。上半年统计显示，项目累计签订合同金额规模可观，一期工程实际完成投资近2亿元。 三、二期规划提上日程打造现代化影视教育基地 在推进一期工程建设的同时，校方已向北京市政府提交二期工程设计方案。新校区规划充分体现"绿色校园"理念，将建设教学实训区、创作孵化区、产业配套区等功能板块。项目建成后，将形成集教学、创作、研发、展映于一体的综合性影视文化基地，预计可容纳师生规模较现有校区显著提升，教学科研设施达到国际先进水平。 四、多方协作保障项目建立高效推进机制 为确保工程质量和进度，项目建设单位建立了周例会、月调度的常态化工作机制，与设计、施工、监理等单位保持密切协作。怀柔区政府成立专项工作组，在土地供应、市政配套等方面给予政策支持。相关部门定期开展联合检查，重点把控施工安全、污染防治等关键环节。专业机构全程参与质量监督，确保各项建设指标符合国家标准。 该项目作为北京市"三个文化带"建设的重要组成部分，建成后将显著提升影视人才培养能力，对促进区域文化产业发展具有重要意义。目前，各参建方正按照既定目标加快推进，确保工程按期保质完成。

  2025-07-30

• 【北京招商】首都商务新区激活丰台动能 为京津冀协同发展添引擎

  作为北京唯一以“首都”命名的商务新区，丰台首都商务新区正通过优化产业布局、强化招商引资，打造现代服务业集聚高地。其依托南苑-大红门地区空间重构与功能升级，不仅成为首都南部发展的增长极，更通过产业协同与资源辐射，为京津冀协同发展注入新动能。 一、战略定位锚定区域协同核心节点。北京新版城市总体规划（2016年-2035年）于2017年获批复，明确提出建设首都商务新区，选址丰台南苑-大红门地区。该区域位于北京城南中轴延长线，是连接中心城区与南部地区的关键节点。2019年南苑机场搬迁后，释放约17平方公里发展空间，通过大红门地区功能疏解与南苑棚改区升级，形成“一轴三带”空间布局，为承接高端商务、科技服务等产业提供载体，强化对京津冀中部区域的辐射能力。 二、产业协作构建现代服务业生态体系。丰台区立足航天科技资源优势，聚焦商务服务、科技文化、时尚创意等现代服务业，推动传统产业优化升级。2022年以来，通过政策引导吸引民营企业总部、科技服务机构等集聚，与北京中心城区金融、科技资源互补，同时对接天津滨海新区先进制造、河北雄安新区创新产业，形成“研发在北京、转化在津冀，服务在北京、配套在津冀”的协作模式。新区内航天科技服务平台已推动多项技术成果在天津、河北转化，促进区域产业链上下游协同。 三、生态赋能打造绿色发展样板。依托南苑森林湿地公园建设，丰台区推动生态修复与城市更新同步推进。2021年启动的南苑森林湿地公园一期工程，规划面积约1.6万亩，通过凉水河生态廊道串联大红门商务片区、南苑棚改区，形成“蓝绿交织”的城市空间。这种“生态+商务”模式不仅改善区域环境，更吸引绿色金融、节能环保等企业入驻，2023年新区绿色产业相关企业注册数量同比增长超30%，为京津冀生态协同发展提供实践经验。 四、辐射带动强化区域联动发展。作为京津冀中部重点区域的重要节点，首都商务新区通过交通网络优化与产业资源输出，深化与天津、河北联动。2022年京雄城际铁路全线贯通后，新区到雄安新区车程缩短至1小时内；2023年与天津滨海新区、河北保定签署产业协作协议，在数字经济、跨境电商等领域共建合作平台。新区企业在津冀地区投资项目超20个，带动就业岗位数千个，有效推动京津保地区率先实现产业融合与要素流动。 随着首都商务新区建设的深入推进，其在空间重构、产业升级、生态优化等方面的示范效应持续显现。未来，通过进一步强化招商引资与区域协作，新区将成为京津冀现代服务业协同发展的核心引擎，推动区域实现更高水平的协同发展、协调发展、共同发展。

  2025-07-30

• 【招商】北京鲜活农产品流通中心加速建设 打造民生保障新枢纽

  作为北京重要的民生保障工程和招商引资重点项目，北京鲜活农产品流通中心正加紧推进建设。该中心位于朝阳区黑庄户乡，是北京疏解非首都功能、完善城市农产品供应体系的关键项目，2018年底将正式投用，建成后将显著提升农产品流通效率，为市民生活提供坚实保障。 一、项目定位与建设进展 北京鲜活农产品流通中心是北京市政府确定的重点工程，定位为现代化、智能化的农产品流通枢纽。项目选址朝阳区黑庄户乡，规划建设涵盖鲜活农产品交易、仓储、冷链物流、加工配送等多功能于一体的综合服务平台。2018年，项目建设进入关键阶段，尽管受工程复杂程度高、技术难点突出、配套设施建设任务重等因素影响，施工进度曾滞后约2个月，但通过优化施工方案、加强资源调配，下半年建设节奏明显加快，各项工序有序推进，确保年底按期投用。 二、工程难点与推进措施 该项目建设面临多重挑战。在技术层面，中心需集成先进的冷链保鲜技术、智能化交易系统和多层立体仓储设施，部分技术应用在国内同类项目中处于领先水平，技术攻关难度较大。配套工程方面，周边交通路网、水电供应、通讯保障等基础设施需同步建设，协调环节多、施工周期紧。为破解难题，建设单位加强与设计、施工、监理单位的协同，成立专项技术攻坚小组，针对关键技术问题开展联合攻关；同时强化与属地政府的沟通对接，统筹推进配套工程建设，通过增加施工班组、延长作业时间等方式，全力追赶建设进度。 三、项目意义与疏解协同 北京鲜活农产品流通中心的建设与“疏解整治促提升”专项行动深度结合，是疏解非首都功能、优化城市空间布局的重要举措。随着北京部分大型农产品批发市场疏解，中心将承担起保障城市农产品供应的核心功能，有效填补疏解后的市场空白。在督查过程中，相关部门关注到疏解过程中存在的便民服务设施配套问题，如部分新建小区便民商业设施不完善、疏解后服务保障跟进不及时等。该中心建成后，将通过构建“中心+社区便民网点”的供应网络，推动便民服务设施向社区延伸，提升疏解区域的民生保障水平。 四、督查推动与长效保障 2018年，北京市政府督查组对该中心建设等重点工作开展专项督查，通过现场检查、问题梳理、责任明确，推动项目建设提质增效。督查中发现的问题涵盖工程进度、配套协调、管理机制等多个方面，相关单位直面问题，制定针对性解决方案，明确任务分工和完成时限。对于需多部门协同推进的事项，建立联动协调机制，定期召开调度会，确保问题及时解决。同时，为巩固建设成果，相关部门着眼长效管理，在工程质量监管、运营机制完善等方面探索建立动态管理办法，确保中心投用后持续发挥民生保障作用。 作为北京农产品流通领域的标志性工程，鲜活农产品流通中心的建成投用，将进一步完善城市农产品供应链体系，提升流通效率，降低流通成本，让市民享受到更加便捷、新鲜的农产品供应服务，为北京城市功能优化和民生改善注入新动力。

  2025-07-30

• 【北京招商】南水北调中线工程助力北京水资源优化与城市发展

  作为国家战略性工程，南水北调中线一期工程在保障北京水资源安全、促进城市可持续发展方面发挥了关键作用。数据显示，通水以来累计向北京输水量已突破25亿立方米，水质稳定保持优质标准，直接惠及超1100万居民。这一重大基础设施不仅缓解了水资源短缺压力，还为北京招商引资创造了有利条件，推动生态保护与经济社会协同发展。 一、工程效益全面显现 自2014年通水以来，中线工程显著改善了北京水资源格局。通过科学调度，全市人均水资源占有量提升50%，从根本上扭转了长期依赖地下水的被动局面。在"优先保障饮用水、合理调配生态用水"原则指导下，约70%的进京南水用于居民自来水供应，近23%的水量补充水库蓄能，剩余部分用于回补地下水和河湖生态修复，形成多维度水资源配置体系。 二、水质安全保障体系完善 监测表明，进京南水持续达到地表水Ⅱ类标准以上，部分指标优于Ⅰ类标准。为确保水质安全，相关部门建立了覆盖全流程的监测网络，实施从源头到龙头的闭环管理。通过生物预处理、深度净化等技术创新，水厂出水合格率保持100%，居民饮用水品质得到历史性提升。 三、生态效益持续释放 工程运行后，北京平原区地下水位累计回升显著，多个监测点位数据显示年均回升幅度超1米。中心城区河湖生态环境明显改善，重要水域水质类别提升1-2个等级。密云水库等战略水源地通过南水置换实现蓄水量增长，为城市应急供水提供了双重保障。 四、经济社会协同发展 水资源瓶颈的突破直接支撑了北京城市功能优化。重点产业园区供水保障率提升至98%以上，高精尖产业用水需求得到满足。同时，生态补水下渗量增加促进了城市绿地系统建设，全市森林覆盖率实现稳步增长，人居环境改善带动区域价值提升。 未来，北京将继续优化南水利用结构，深化节水型社会建设，通过科技手段提高水资源利用效率，为京津冀协同发展战略提供坚实支撑。这一跨流域调水工程已成为优化国家水资源配置、促进区域均衡发展的典范案例。

  2025-07-30

• 【招商】以创新驱动北京打造网络安全产业高地

  作为国家"四个中心"的战略定位承载地，北京在数字经济发展浪潮中肩负特殊使命。面对高发的网络安全威胁与产业协同不足的现实挑战，推动建设国家级网络安全产业基地，强化产学研用深度融合与高端资源聚集，对提升首都综合防护能力、引领产业创新发展并实现高质量招商引资具有关键意义。 一、全球数字格局中的首都网络威胁挑战持续加剧 随着数字经济成为增长新引擎，基础设施与政务服务的全面网络化，使安全风险同步剧增。在2017年度，首都面临的恶意代码感染、分布式拒绝服务攻击等网络攻击频率进入全国前三位，且攻击手段持续向高级化、隐蔽化演进。截至2019年末，关键信息基础设施遭遇的渗透测试类攻击次数较前期增长约三成，反映出防御体系的复杂漏洞。伴随人工智能技术滥用与供应链攻击升级，在2023年的全球威胁态势评估中，新型混合攻击模式对政务云平台、金融数据中心等领域形成系统性挑战，倒逼防护能力跨越式提升。 二、资源禀赋与产业短板并存制约协同效能 首都集聚了全国超四成的重点网络安全研究机构与七成以上双一流高校相关院系，在密码学、漏洞挖掘等基础研究领域拥有国际级学术团队。市场侧同样活跃，超过六成的中国网络安全企业总部注册于此。然而，产业链呈"碎片化"分布，企业间技术协同度不足，科研成果转化为商用产品的周期远超国际同业均值。在政策层面，相较于南方部分省级单位设立的百亿元级产业引导基金，本地对场景开放、测试验证等关键环节的配套支持尚未形成体系化设计，导致技术优势难以转化为市场壁垒。 三、国家战略定位赋予网络安全基地建设新内涵 国家"十四五"数字经济发展规划明确将网络安全列为核心保障体系，要求打造具备全球竞争力的产业集群。首都"科技创新中心"的定位亟需在安全领域实现突破：一方面需构建覆盖芯片级硬件防护到应用层渗透测试的全链条技术矩阵；另一方面应打通高校理论攻关——企业产品研发——市政设施实测的转化闭环。参考国际领先实践，硅谷安全创新走廊与以色列国家网络防御基地均以集中式空间载体加速技术聚合，其经验显示，产业集群化可使技术迭代速度提升约五成。 四、构建三维驱动体系释放产业基地战略价值 首先需完善技术攻坚机制。依托本地研究型机构共建国家级重点实验室，在拟态防御、量子加密等前沿方向设立专项研究集群。在2021年度国家级科技奖项评选中，来自本地团队的安全创新成果占比显著，具备建设联合攻关平台的基础。 其次深化产业协同架构。通过基地集成安全能力众测平台、攻防演练中心等实体模块，推动传统制造企业与安全服务商共建工业互联网安全联合体。在2020年汽车制造领域模拟攻防测试中，协同防御效率提升约四成。 最后优化制度保障环境。出台专项政策扩大政府场景开放，将政务云迁移、轨道交通控制系统改造项目优先配置基地企业承接。同步建立覆盖风险投资、银行信贷的多层次金融支撑体系，在知识产权质押融资等创新金融工具领域实现先行先试。 关键行动锚定招商引资维度，面向国际五百强安全企业及独角兽机构设立定向引入通道，通过基地产业生态与政策包组合吸引海外高端团队建立亚洲研发总部，形成内外联动、梯次发展的创新矩阵。 五、实施路径保障战略蓝图有效落地 物理承载空间优先选址中关村科学城等智力密集区，预留五十公顷用地承载核心功能模块。设立三年建设攻坚期，分阶段完成技术转化中心、安全认证平台等基础模块。明确财政资金引导比例，探索社会资本以PPP模式参与运营。监管框架注重国际标准兼容，对接ISO/IEC27000体系认证流程，使产品研发即符合出海规范。 以网络安全产业基地为支点撬动全球资源聚合，不仅是应对复杂威胁的必要举措，更是首都构筑"高精尖"经济结构的战略选择。通过科技创新机制突破、产业组织形态升级与开放合作生态构建的三重赋能，北京有条件在五年周期内形成具有国际定价权与技术主导力的网络安全产业集群，为数字中国建设提供核心引擎。

  2025-07-30

• 【北京招商】北京服务业扩大开放形成122项创新成果 试点经验全国推广

  作为全国服务业扩大开放综合试点，北京自相关部署实施以来，通过系统推进改革举措，已形成122项开放创新成果，有效提升了服务业国际化水平，促进了招商引资和产业升级，部分经验经国务院决定在全国推广，为构建开放型经济新体制提供了重要示范。 （一）试点体系持续完善，开放创新成效显著。北京服务业扩大开放综合试点是党中央、国务院就扩大高水平开放作出的重要部署。自2015年批复实施以来，北京市先后推出3轮试点方案，部署403项试点任务及35项开放措施，在金融、科技、文化、商务等重点服务领域实现突破，累计形成122项开放创新成果。这些成果涵盖体制机制创新、业态模式培育、监管方式优化等多个方面，通过破除行业准入壁垒、优化要素配置、完善配套政策，为服务业高质量发展注入了强劲动力，也为全国服务业开放积累了可复制可推广的经验。 （二）重点领域创新突破，服务国家战略落地。在“一带一路”国际合作领域，北京市形成了3项典型案例。其中，通过支持律师事务所与全球司法机构、商协会和专业机构合作，牵头建立多国多方、线上线下、综合配套的法律商事服务机制，服务范围已覆盖60多个国家180多个城市，为企业“走出去”提供了全链条法律服务；通过建设广播电视网络视听节目服务体系，支持文化企业拓展国际市场，推动中华文化走向世界；通过协调电商平台与国铁集团合作，开通快速铁路跨境电商运输线，为优化中欧铁路跨境货运模式提供了新选择，提升了跨境物流效率。在知识产权保护与成果运用方面，形成了两项创新案例，通过完善知识产权保护机制、促进成果转化应用，为创新驱动发展提供了制度保障。此外，在监管模式优化方面，探索形成了适应新业态发展的包容审慎监管方式；在新兴业态培育方面，通过政策创新推动相关产业快速发展，激发了市场主体活力。 （三）经验推广机制健全，示范效应逐步显现。自2018年起，商务部会同北京市从试点实践中选取创新性强、实用性好、市场主体反映积极的经验做法，总结形成最佳实践案例并分批向全国推广。通过建立常态化的经验总结和推广机制，确保试点成果能够及时转化为全国性的制度安排。本次推出的第三批7个案例，聚焦国际合作、知识产权、监管创新等关键领域，进一步丰富了服务业开放的“北京经验”。这些经验的推广应用，不仅为其他地区服务业开放提供了借鉴，也为全国构建开放型经济新体制、推动高质量发展贡献了北京智慧和方案。 北京市服务业扩大开放综合试点的深入推进，充分体现了以开放促改革、促发展、促创新的生动实践。随着试点任务的持续落实和创新成果的不断涌现，北京将继续发挥示范引领作用，为全国服务业扩大开放和高质量发展探索更多路径、积累更多经验。

  2025-07-30

• 【招商】中泰铁路合作项目迈向新里程

  中泰铁路合作项目一期工程在招商引资热潮中迎来正式开工，标志着两国在基础设施领域的深化合作，为区域互联互通和经济发展注入强劲动力。该项目在呵叻府巴冲县启动，高层官员及各界代表参与仪式，共同推进合作新阶段，助力泰国提升区域枢纽地位。 一、项目背景与合作框架 中泰铁路合作源起于更早年份的“一带一路”倡议框架，2023年期间，双方通过联合会议敲定实施方案。该工程是两国战略伙伴关系的具体体现，旨在构建标准轨距铁路网，一期部分从曼谷延伸至呵叻府，全长逾200公里。合作协议由双边交通部门主导，强调技术转让与本地就业拉动，确保工程符合国际安全规范。 二、工程建设内容与技术特点 工程采用先进中国铁路技术，包括轨道铺设和信号系统，符合绿色建造标准，减少环境影响。核心设施涉及多个站点建设，如巴冲县枢纽站点，设计为智能化和高效物流中心。施工阶段于2023年正式启动，工期分阶段推进，首个标段包括桥梁和隧道工程，采用模块化施工技术提升效率。重点保障地方居民利益，通过本土供应商参与实现可持续发展。 三、经济与社会影响评估 项目对泰国东部经济走廊起到关键支撑作用，促进地方招商引资，吸引更多外资进入物流、旅游和制造业领域。预期2023年建设期起，带动呵叻府及周边地区就业增长，提升供应链效率。长期看，铁路开通将缩短曼谷到呵叻府的通勤时间，强化区域贸易一体化，助推东南亚市场互联互通。 四、国际合作与未来展望 此次合作彰显中泰在亚太基础设施领域的共同愿景，未来扩展到后续工程规划。双方通过联合委员会机制协调进度，强调透明和共赢原则。2023年开工事件为更广泛区域合作奠定基础，预计未来铁路网连接邻国市场，推动经济走廊建设。国际组织积极反馈此类项目对全球可持续发展的贡献。

  2025-07-30

• 【朝阳区招商】2016年长春市朝阳区政府工作报告

  （2016年1月13日在区十七届人大五次会议上） 区长祝永安 各位代表： 我代表朝阳区人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年工作回顾 2015年是“十二五”收官之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以稳增长、促转型、惠民生、构和谐为主线，着力适应经济发展新常态、开创振兴发展新局面，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了区十七届人大四次会议确定的各项任务。 （一）经济保持平稳发展 预计2015年，全区地区生产总值实现445.5亿元，同比增长7.6%；全口径财政收入实现73.7亿元，同比增长9%，其中本级财政收入实现12.6亿元，按可比口径增长8%；固定资产投资实现241亿元，同比增长12%；服务业增加值实现319.5亿元，同比增长7.5%；社会消费品零售总额实现674.26亿元，同比增长9%。在宏观经济下行，工业发展持续承压的情况下，经过积极努力，规模以上工业产值预计实现135.5亿元。 招商引资和项目建设成果丰硕。依托“四区一城”整体布局，围绕“重点地块、重点园区、重点产业”，编制《掘金计划手册》，谋划包装项目135个，借助“一会一活动”、“央企吉林行”等主题活动进行专项推介，成立招商小分队赴外招商。全年开展招商活动22次，组织参与大型投资环境说明和项目推介签约活动18次，拜访企业260余户，与贵州兴伟集团、大连万达集团等企业签订31个项目，签约总额435亿元，项目签约额度、数量和质量均居全市城区首位。全年引进内资71.97亿元，同比增长15%；利用外资1.16亿美元，同比增长13%。实施《朝阳区项目建设管理办法》，通过领导包保、联席会议、现场办公等有效举措，帮助企业解决各类实际问题。全年开工3000万元以上重点项目80个。万科柏翠园、海航荣御等一批项目实现竣工，东安开运福里、吉林远创商务楼宇等一批项目加速建设，万达文华公馆、高力华茂中心等一批项目陆续启动。 创新转型示范区建设初具规模。以“大众创业、万众创新”为引领，结合突出发展民营经济综合配套改革，设立朝阳区创新转型示范区，以“一区多园”建设为载体，推动机制创新、产业创新、科技创新。智慧城市高科技产业园入驻万易、科大迅飞等科技创新型企业46户，神州数码、方正集团等50余户企业正在积极洽谈，集聚效应初步显现。电子商务集聚园注册电商企业100余户，豪玛电商学院培训服务企业4000余户，阿里诚信通企业发展到2600家，杂粮（电子）交易中心、诚信通交易额均突破100亿元。服务外包产业园引进国博创富、安信卓越等29户服务外包企业；与“舌尖上的中国”栏目签约合作，打造国内首个融入云计算技术的餐饮企业孵化器和股权众筹平台。文化创意产业园入驻企业185户；建筑面积31万平方米、总长约2.3公里的长春影视文化街区项目正式启动，已与杜莎夫人蜡像馆等多家国内外知名企业签约合作。在此基础上，扶持民营经济快速发展。成立小贷公司28家，为企业提供担保贷款1000万元，帮助50余户企业申请各类专项资金2661万元。预计2015年，民营经济主营业务收入实现1190亿元，同比增长8.3%；税金实现46.6亿元，同比增长6%；民营企业户数达到18600户，个体工商户达到33900户。 开发区升级步伐加快。按照“产城融合”理念，确定“一区、两轴、六园”发展布局，进一步明确开发区的功能定位和产业方向。编制《交通运输设备配套产业园发展规划》，并通过省级验收。盛家村村庄规划获批，成功申购耕地占补平衡指标100公顷。完成双山村棚户区改造和客家商会项目前期准备工作，硅谷大街、开运街延长线项目列入市建设计划。铺设中高压燃气管线4.8公里；开运街沿线自来水主线项目完成立项和施工设计；富锋66千伏输变电项目完成主体建设和设备安装，今年正式运行。绿化养护38万平方米，铺装道路3万平方米。着力打造项目、融资、用工、咨询、闲置资源、技术合作等六大服务平台，助推企业发展。全年开工项目30个，预计实现全口径工业产值208亿元。开发区被评为吉林省新型工业化产业示范基地和省级特色园区，在全省省级开发区评比中排名第二。 农业转型发展稳步推进。修改完善《现代都市观光农业示范区发展规划》。委托吉林大学对乐山进行地热探测，取得实质进展。乐山反恐基地项目完成规划设计和11.1公顷土地征收。总投资1.45亿元的千顷蔬菜基地项目，成为国家级蔬菜标准化园区。三期通过生产运营模式创新，为农业转型升级，吸引社会资本投入，探索新路径。现代农业快速发展，鱼菜共生、汽雾栽培等先进技术成功应用，杏鲍菇项目全面达产，优质蟹稻米项目扩大到30公顷。成立土地流转服务中心，在19个村设立土地流转服务站。农民专业合作社、经营大户等新型农业经济主体分别突破100家。全年新建、养护农村公路70公里。前进大街延长线完成初步设计。投资1500万元，开展农村环境综合整治。建设新型农村生态卫生厕所54座，顺利完成试点任务。乐山镇塘坊村被评为省级“美丽乡村”。预计农村经济总收入实现26亿元，同比增长16%；农民人均纯收入达到1.35万元，同比增长12.5%。 （二）城区环境品质稳步提升 城市建设改造深入推进。完成大、中修市政道路27条，维护巷道314条，铺设沥青路面11.7万平方米、方砖13.5万平方米。施划停车泊位1.2万个。全面完成“两横三纵”、地铁二号线等重点工程年度征收任务；欧亚卖场东侧规划路、硅谷大街与绕城高速互通立交桥项目征收进入收尾阶段；顺利启动前进西街西地块、湖光路南地块征收工作，全年征收房屋8万平方米、土地17万平方米。棚户区改造工作稳步推进，新招标棚户区、旧城改造地块4处，面积29.2万平方米。建工学院旧城改造项目A、B地块完成净地出让，并全面动工。按照“原地址、原结构、原面积”原则对辽宁路2栋危房进行原地翻建，永安街危房改造主体封顶，为我市D级危房改造探索出一条新路径。 城市管理水平不断提升。充分发挥城管委“高位统筹、组织协调、监督指导、推动落实”职能，市容管理成效显著。开展占道经营、露天烧烤、乱堆乱放、野广告等专项整治，巩固重点区域和商圈市容环境秩序；拆除各类违规牌匾1170余块，提档升级900余块；拆除违法建筑4万平方米；疏堵结合，设立烧烤疏导点7处，打造了湖光路无烟烧烤美食街。开展全区单位庭院、居民小区和背街小巷环境整治，清理街巷1600余条、庭院2200余个。完成前进大街精品街路建设任务。对6条街路和新民广场实施冬季亮化美化工程。依托数字化管理平台，综合运用视频监控和保洁车辆GPS定位，全面推行环卫区域网格化管理和垃圾直运模式，建设2处封闭式转运站，机械化清扫率达到71%。我区在全市城区城市管理综合考评中排名第一。 城市生态环境显著改善。投入8000万元，实施220万平方米“暖房子”工程，综合整治欧风花园等8个“老旧散”小区，着力解决事关居民生活的水、电、气、热、路、地沟、基础绿化等问题。深入实施生态朝阳“123N”工程和绿色宜居“森林城”建设工程。新建湖光路社区公园和17处居住区绿地，对21所区管中小学及幼儿园进行绿化改造，高标准建设5条林荫道、2条公园连道、2处幸福微绿地，城区绿化覆盖率达到44.4%。投入5000万元，启动建设社会主义核心价值观主题公园—长春德苑。加强大气污染防治，开展“禁燃”、“秸秆禁烧”专项行动，淘汰10吨以下燃煤小锅炉272座。 （三）幸福朝阳建设扎实推进 投入16.2亿元，全面落实《2015年幸福朝阳行动计划》，15个方面63项民生任务圆满完成。 就业和社会保障体系不断完善。开发城镇就业岗位14500个，安置城镇各类下岗失业人员13500人，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭保持动态为零。城乡居民基本养老保险参保33248人，城镇居民医疗保险续保210896人，实现应保尽保全覆盖。通过低保救助、慈善救助、医疗救助、应急救助等多种渠道，全年累计发放各类救助金4711.24万元。增设长春市第二医院、延安医院为医疗救助定点医院。为2263位老人提供了4万余小时的志愿服务和日间照料服务。构建残疾人就业服务网络，加快残疾人创业（就业）孵化基地建设，全年开发残疾人就业岗位204个，首批计划招聘残疾人公益岗位人员30名。持续开展失独家庭、特殊儿童关爱行动。推进廉租房、公租房并轨工作，分配保障性住房960套；改造农村危房100户。 教育卫生事业协调发展。高质量通过国家义务教育基本均衡督导评估验收。成立全省首家社区教育中心。投资1.1亿元，新建、改造项目10个，标准化食堂和操场改造项目全面竣工。投入740万元，启动中小学直饮水工程。投资2000万元，完善学校装备配备，全区学校建室率、配备率均达100%，在全省专项检查中排名第一。投入1045万元加强学校安全管理系统建设，全区学校实现校车服务、校园警务室建设、安全管理信息化“三个全覆盖”。精心组织，实现平安高考、中考目标。以朝阳区健康联盟为载体，积极实施健康朝阳行动计划，开展“身边的社区卫生服务”活动和家庭医生签约服务试点工作，切实提高基层医疗服务水平。投入67.5万元，全面完成9所标准化村卫生室的改造升级。全区13家计划免疫门诊标准化建设通过省级验收，社区卫生服务示范区和食品药品安全示范区顺利通过省复检。 科技文体事业繁荣发展。为各类科技企业协调争取省、市扶持资金3400万元。全年科技立项35项，累计申请专利3000项，同比增长29.6%，约占全市总量的50%。加强产学研合作，举办产学研对接活动13次，促成校企对接合作26项。投资92万元，改造小剧场1个，建设文化小广场4处，为7个村配备文体设施。中国老摄影家协会吉林工作站落户区图书馆。国学馆正式成立。成功举办千人柔力球、“雅韵朝阳”精品惠民文艺演出等特色活动，我区被中国老年体育协会评为“全国柔力球之乡”。全年开展群众性文体活动300余场次。 幸福社区建设扎实推进。开展“最后一公里”电商惠民服务、“幸福市集”、“助老圆梦工程”等特色便民利民活动。投入749万元，新建、改造农村社区18个。农村社区面积全部达到450平方米以上，城市“千米社区”达到60%。在21个城市社区和2个农村社区推行社区（村）协商民主试点，该模式被评为“中国社区治理十大创新成果提名奖”。我区被评为全国社区治理和服务创新实验区。 （四）社会治理水平不断提升 平安创建深入推进。完善综治责任体系建设，实行街镇领导包片、机关干部包点、社区（村）主任包网格的层级责任机制。加强社会治安综合治理，实行24小时警务巡防，严厉打击违法犯罪，群众的安全感和满意度不断提升。全面落实新《安全生产法》，深入构建“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系，生产经营单位主体责任、部门和属地安全生产监管责任进一步强化。深入开展隐患排查治理，排查生产经营单位24241家，整改隐患1749项。 信息化建设稳步进行。加快推进“互联网+公共服务”，从城市运营管理的精细化和社会公共服务便捷化入手，经审慎论证、周密研究，制定“智慧城区·幸福朝阳”行动计划，并启动实施。投入600万元，完成视频监控系统二期建设，新增高清监控探头1266个；三期工程计划投资3000万元，现已全面启动。 社会保持和谐稳定。高位统筹，齐抓共管，落实领导干部接访、包案、督办等工作制度，全年共受理群众来信来访、网络投诉615件次，及时受理率、按期办结率均为100%。圆满完成全国“两会”、“9·3阅兵”、十八届五中全会等重要时期信访维稳工作。调解民间纠纷1510件，承办各类法律援助案件224件。受理市民投诉22133件，均做到件件有回复。加强应急管理，妥善处理群体性和突发性事件。 工商、税务、规划、国土、环保、交警、消防、质监、食药监、统计、社会经济调查、电力、供水等部门和公用企业服务区域发展能力持续增强。人民武装、拥军优属、妇女儿童、外事侨务、民族宗教等各项事业均实现新的发展。 （五）政府自身建设不断完善 认真落实区委重大决策部署，严格执行区人大及其常委会决议，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况。全年办理区人大代表建议115件、政协提案230件，办复率100%、满意率98%以上。 以改革推进政府职能转变。制定政府“权力清单”，向社会公开晒权881项。承接市政府下放行政审批项目89项。推进行政复议体制改革，设立行政复议委员会，行政复议案件统一集中到区政府办理。各街镇全部建立法律顾问团制度，法律顾问网络基本形成。完善并联审批机制，审批时限缩短20%，全年共办理行政审批事项92655件，办结率100%。 以制度规范政府行政行为。认真落实省委巡视组整改意见，加强政府投资项目招标管理。组建财政投资评审中心，实行国库集中支付，健全政府采购制度。强化审计监督，完成各类审计项目50项。大力推进政务公开，依法主动公开政府信息。 以作风建设保证勤政廉政。政府系统深入开展“三严三实”专题教育，坚持实事求是，突出问题导向，以上率下，驰而不息反对“四风”，从严落实“八项规定”，深刻查摆整改“不严不实”问题。认真落实党风廉政建设责任制，不断完善预防和惩治腐败体系。将政府重点工作纳入目标责任制考核，加大督查力度，保证工作实效。加强干部队伍建设，进一步强化政府公职人员责任意识、服务意识、廉政意识。 各位代表，回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，我们迎难而上，奋力前行，取得了产业升级、效益提升、民生改善的新业绩。全年共承办国家及省、市各类现场会、工作研讨会37次，获得国家及省、市各类荣誉130余项。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和各位代表、委员鼎力支持与帮助的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、开拓创新、真抓实干的结果。在此，我谨代表区政府向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的劳动者，向关心支持朝阳发展的各民主党派、工商联、驻区单位、驻区部队和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心地感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少矛盾和问题。一是受宏观经济形势影响，我区原有发展动力增势趋缓，新生发展动力支撑不足，保持经济中高速增长的压力依然较大；二是城市基础设施建设、土地征收矛盾多、困难大，旧城改造、新区开发任务艰巨；三是在改善民生、城市管理、保障平安等方面仍有提升空间，与群众期待还有差距；四是干部队伍在适应经济发展、从严治党新常态上仍需加强，“三严三实”专题教育成果需要长期巩固提升。对于上述问题，我们将采取切实可行的措施认真加以解决。 二、2016年工作目标和主要任务 2016年是全面实施“十三五”规划的起始之年。回顾“十二五”，我们按照“四区一城”发展战略，有序实施“掘金计划”、“强树计划”、“南下计划”，全力推进招商引资和项目建设，保持了经济健康稳步增长。“十二五”末，地区生产总值和全口径财政收入是“十一五”末的1.7倍。高标准启动实施《幸福朝阳行动计划》，每年将新增财力的80%，用于统筹推进各项民生社会事业发展，五年共完成民生实事任务289项。基础设施建设力度不断加大，绿色生态朝阳建设不断推进，市容环境不断改善，城市管理水平不断提高，城区面貌明显改观。与此同时，信息化建设步伐加快，依法治区工作全面落实，信访维稳工作不断强化，社会保持和谐稳定。为我区“十三五”发展，全面建成小康社会奠定了坚实基础。 “十三五”时期，我们将深刻认识宏观经济形势变化，准确把握新常态下新机遇，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持发挥优势和补齐短板相结合，坚持立足当前与谋划长远相结合，坚持市场导向与政府引导相结合。按照省、市发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”的战略部署，以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、逆势而上的锐气，谋非常之事、行非常之举、求非常之效，始终把群众对美好生活的向往作为我们努力的方向。“十三五”期间，我区经济社会发展的主要目标是：经济发展方式有效转变，产业结构更加合理，经济保持中高速增长，居民生活水平和质量普遍提高，居民素质和文明程度显著提升，基础设施承载能力不断增强，城乡面貌明显改善，智慧城区建设达到新水平，各方面制度更加健全和完善。全区综合实力和区域竞争力进一步提高，综合服务功能和可持续发展能力全面提升。 围绕“十三五”发展目标，2016年区政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察吉林重要讲话精神，落实省、市工作部署，按照“四个全面”战略布局，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓东北老工业基地新一轮振兴发展的重大机遇，全面落实区第十一次党代会第五次会议精神，坚持创新驱动和工业、服务业双拉动，加快创新转型示范区建设，提升城市管理和社会治理水平，打造幸福朝阳和法治政府，努力建设生态文明、和谐幸福的首善之区、首富之区、魅力之区。 主要预期目标是：地区生产总值实现477亿元，同比增长7%；全口径财政收入实现73.9亿元，按可比口径增长7%，其中本级财政收入实现12.7亿元，按可比口径增长7%；规模以上工业产值实现149亿元，同比增长10%；固定资产投资实现272亿元，同比增长13%；服务业增加值实现342亿元，同比增长7%；社会消费品零售总额实现742亿元，同比增长10%。农村经济总收入实现28.6亿元，同比增长10%；农民人均纯收入达到1.48万元，同比增长10%。 为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作： （一）依托创新转型，推进经济稳步增长 认真贯彻落实中央及省市经济工作会议精神，坚持创新驱动、双轮驱动，以“大众创业，万众创新”点燃经济增长新引擎，推动经济企稳回暖。 加强招商引资和项目建设。借助省市招商平台和企业产业链扩展，大力组织政府招商和协作招商。特别要巩固“一会一活动”和“央企吉林行”的招商成果，重点跟踪对接全国工商联常委、执委企业和央企、国企、知名企业，着力引进投资规模大、科技含量高的战略性新兴产业、高端制造业和现代服务业项目。全年计划引进内资79.16亿元，同比增长10%；利用外资1.27亿美元，同比增长10%。强化项目服务管理，完善领导包保、批转办理单等制度，切实解决项目推进中遇到的问题。年内谋划亿元以上项目60个，开工3000万元以上重点项目80个。推动繁荣中心、大连圣海等一批项目成功运营，吉林远创商务楼宇、高力华茂中心等一批项目开始新一轮建设，欧亚卖场大型游乐场、北方建材大厦等一批项目启动，形成梯次推进、滚动开发的良好格局。 加快创新转型示范区建设。落实民营经济综合配套改革各项政策，激发市场潜力和创新创业活力，为“大众创业，万众创新”营造氛围，搭建平台。充分利用创新转型示范区“一区多园”资源，通过产业论坛、园区推介、创客路演等方式，积极引进智慧城市、服务外包、文化创意等现代服务业产业以及新型工业企业。围绕近60万平方米楼宇，着力吸引强企总部、研发设计等科技含量高、成长性好的企业进驻园区。编制《朝阳区电子商务发展规划》，引入电子商务、专业服务、物流、培训、金融配套等主体功能项目，扶持电商企业、创新型企业做大做强，形成新的经济增长点。加快推进红旗街影视文化主题街区、新民大街历史文化街区等特色商业街区建设，努力争取政策扶持。依托宏汇广场、海航荣御、繁荣中心、红旗街27号创客中心等楼宇资源，规划打造新型创新服务业示范园，为创新创业提供发展平台，以“双创”带动产业发展，推动经济转型。 促进开发区转型升级。按照“一区、两轴、六园”总体布局，修订和完善开发区控制性详细规划，推动开发区按功能定位和产业方向加快发展、转型升级，重点引进核心汽车零部件、新型材料、生物医药等高新项目。推进盛家村、双山屯棚户区、客家商会、和谐大街等项目征收工作。积极争取硅谷大街、开运街延长线、102国道公铁立交桥等项目尽早启动；实施富裕河雨、污水管道接入工程，切实改变污水明排现状；做好开发区二、三期道路续建及绿化美化，铺装道路6万平方米，绿化养护面积42万平方米。进一步完善服务平台，丰富服务内容，提升服务质量。全年计划开工项目22个，实现全口径工业产值225亿元。 推进现代都市观光农业示范区建设。争取省、市支持，调整乐山水源保护地。围绕都市观光农业做好项目包装推介，打造农业特色休闲旅游精品线路。积极跟踪水上乐园、团餐配送等项目，促进早日落位。做好反恐基地、乐山生态旅游度假园等项目服务工作，力争尽早开工。充分借鉴蔬菜基地三期的成功经验，推广生产运营新模式，引导农业种植结构调整和农村土地有序流转，推广新技术、新模式，推动农业转型升级。借助“公交都市”建设契机，建设、养护农村公路80公里。推进伊丹河、范家水库等5项水利工程建设。将农村环境整治与新农村建设相结合，重点抓好晓光村试点村建设，持续打造“美丽乡村”。 推动永春新区建设。积极沟通协调，配合市里做好土地征收和基础设施建设，重点推进前进大街延长线修建工程，争取尽早开工。加大执法力度，严控抢栽抢建，打击违法占地。立足永春新区产业规划，深度谋划高端服务业发展，积极跟踪有意向落位的重大项目，为永春新区开发建设奠定基础。同时，开展农业科技培训，引导科学种植，提高农民基本收入；加强村屯环境卫生整治，养护乡村道路，为村民提供整洁的居住和生活环境。 （二）优化区域环境，提升城市整体形象 顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持建管并重，以高标准建设、智能化管理，打造绿色宜居城区。 改善城区人居环境。加强市政基础设施建设。大、中修市政道路20条，维护巷道200条；投资1000万元，对全区道路进行日常养护；实施重点公共区域街路精细化改造工程，更新维护方砖步道，绿化铺装裸露地面；施划停车泊位2万个；配合市政府完成“公交都市”示范城、二次供水改造等重点项目任务。加快生态朝阳建设。围绕绿色宜居“森林城”目标，打造2条公园连道，绿化“两横三纵”快速路释放空地，城区绿化覆盖率达到44.45%；完成“长春德苑”建设，面向全国征集楹联作品，扩大知名度，提升影响力；加强大气污染防治，完成年度减排目标，整改撤并10吨以下燃煤小锅炉290座，淘汰黄标车，强化“禁燃”、“秸秆禁烧”监管，切实改善空气质量。 加快旧城改造步伐。主动作为，积极挖掘地块资源，加大包装推介力度。争取政策支持，探索实行区域地块联动开发，努力破解基础设施承载能力不足等制约项目落位的瓶颈问题。依法规范用好政策性贷款，助推老城改造。创新征收机制，试行征收事务所模式，运用网络化征收管理平台辅助征收。确保完成地铁二号线等市政项目阶段性征收任务，推进前进西街西地块、湖光路南地块等项目征收工作，释放城市发展空间。完成“暖房子”改造30万平方米。改造D级危房9栋。坚持“保基本、广覆盖”原则，整治华侨新村等8个“老旧散”小区。充分利用物业管理应急资金，妥善处置物业应急事件。试点实施居民区电梯托管办法，保障电梯安全运行。 提升城市管理水平。利用信息化手段，创新工作，推动市容管理水平迈上新台阶。完善市容监控探头布局，扩大视频监控覆盖面，对保洁车辆、执法车辆和执法人员实行定位管理，依托数字化管理平台进行远程指挥，及时发现问题、实时调度处置、远程跟踪督查。加强联合执法，整治占道经营，拆除违法建筑，规范户外牌匾广告。坚持疏堵结合，进一步加强马路市场和烧烤疏导点规范化管理。更新完善环卫设施装备，提升综合保障能力。探索统一区内保洁作业标准，拓展垃圾分类试点范围，采用浮尘率指标考核机械化清扫质量，提升环卫工作水平。 （三）突出共建共享，推进幸福朝阳建设 坚持“精准脱贫、精品带动、精细服务”，以幸福朝阳行动计划为重点，努力提高人民群众的获得感、幸福感和满意度。 完善社会保障救助体系。充分落实就业惠民政策，强化就业服务，全年开发就业岗位14000个，城镇新增就业13000人，城镇登记失业率控制在4%以内，保持零就业家庭动态为零。加强劳动监察，建立预警机制，完善争议仲裁平台建设，维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。继续扩大全区城乡居民社会养老保险和医疗保险覆盖面，巩固参保成果。积极稳妥推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。完善社会救助体系，积极开展低保、助残、医疗、养老、入学、法律等方面的救助工作，落实国家精准扶贫政策，做到分类施治、“有一助一”。 推进教育卫生事业发展。深化“生命教育”区域品牌内涵发展。全面启动优质校园建设工程，从加强校舍改造、提升教育装备水平、加快教育信息化建设、提高学校文化建设品位等四方面入手，进一步优化教育办学条件，整体改善育人环境，打造朝阳教育升级版。加强校园安全管理，强化校车运营监管，提高大学区管理水平，促进教育均衡优质发展。全面推开社区卫生服务中心综合改革，提升基本公共卫生服务能力，强化流动人口服务管理，完善和推广家庭医生签约服务。加快推进朝阳中医院建设，加强疾病预防控制，提高妇幼保健服务水平，做好落实全面二孩政策准备。深化食品药品安全示范区创建，提升科学监管能力，保障人民群众食品药品安全。 推进科技文体事业发展。注重发挥科技对创新的引领作用，加快促进我区科技优势转化为发展优势。广泛开展基层科普行动，进一步健全科技项目、科技资金管理及科技成果评价机制，扶持科技创新项目。发挥产学研合作促进会的服务引导作用，加强与高校、科研院所等科研单位对接合作，培育科技型企业，搭建科技研发平台，带动企业研发创新能力整体提升，实现创新链与产业链有效对接，促进科技生产力释放能量。完善公共文化服务基础设施，打造朝阳特色文化品牌，支持吉剧艺术振兴。充分发挥社区文体阵地和农村文化大院作用，倡导全民健身，开展好群众性文体活动，全年举办各类文体活动300场次，丰富居民业余生活。 推进幸福社区建设。加强社区办公用房改造，加快公共服务场所建设。深入抓好社区基层组织建设，注重发挥社区网格在经济普查、社会综治、文明宣传、居家服务等方面的一线作用，巩固和扩大社区协商民主成果。健全以社区为基础、社会组织为载体、专业社会工作者为骨干的“三社联动”机制。进一步提升社区服务能力和水平，以普惠式、帮扶式、互助式、定单式服务，努力让群众感到更加方便一些、平安一些、幸福一些。做好村委会换届选举工作，全面提高农村社区公共服务水平，缩小城乡社区差距。 （四）提升治理水平，维护和谐稳定 坚持以人为本，以信息化、法治化、长效化为发展方向，提升治理水平。 实行“互联网+社会治理”。全面实施“智慧城区·幸福朝阳”行动计划，建设集无纸化办公、网上办事大厅、社区一站通、朝阳门户网站、综合指挥调度中心于一体的智能化网络公共服务平台。带动行政管理体制调整、机制理顺，强化部门协同联动，推动信息互联互通，运用大数据等信息化技术，实现政务服务、公共服务向网上延伸，为群众提供方便快捷的多样化服务，让信息“多跑路”，让群众“少跑腿”，促进服务和效率双提升、职能和作风双转变。 维护社会和谐稳定。主动适应信访工作新变化、新要求，突出依法治访。做好重大事项社会稳定风险评估，注重从源头上预防、排查、化解信访矛盾。落实局长接待日、领导包案、督查督办等各项工作制度；升级扩建信访接待中心，实行联合接访；开通网络信访、视频接访，进一步拓宽群众诉求渠道，多措并举，提升信访接待、处理工作效率。加强人民调解、行政调解和司法调解，构建社会矛盾多元化调解工作体系。推进普法宣传，引导群众学法懂法，依法维权。 深化平安朝阳建设。以平安家庭、平安社区、平安校园等17个平安创建项目为依托，开展“安居平安行、消费平安行、生命平安行”等系列活动，不断提升平安创建工作水平。深入推进安全生产防控体系建设，严格落实综合线、专业线、行业线、属地线的监管责任和企业主体责任，坚决遏制重特大事故。加强应急管理，积极预防和妥善处置各类群体性和突发性事件。大力推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。 （五）立足职能转变，强化政府自身建设 坚持依法行政、从严治政，以深化改革为动力，打造廉洁高效的法治政府。 全面落实区委决策，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，办复率达到100%。广泛听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见和建议，自觉接受群众监督和社会舆论监督。 深化管理体制改革。坚持依法决策，制定《朝阳区重大行政决策程序规定》，注重发挥法律顾问团作用，保证行政决策的民主化、科学化。坚持依法行政，严格依照“权力清单”、“责任清单”实施行政行为，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。继续做好行政审批职权承接和下放，大力推进办事流程简化、优化。按照国家、省、市统一部署，制定市场准入“负面清单”。对接落实行政执法体制改革任务。推进行政复议体制改革，完善行政行为纠错机制。深化政务公开，建设阳光、透明政府。 提高行政效能。进一步完善目标责任考评体系，建立健全规范高效的行政运行机制和监督保障机制，把抓好工作的结合点、突破点和闪光点作为基本要求，通过过程监督、跟踪问效、责任倒查，强化外部监督，增强广大干部干事创业的担当意识、责任意识和争先意识。巩固“三严三实”专题教育成果，大力弘扬朝阳精神，狠抓队伍作风建设，激发内在动力，努力造就一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍，切实增强政府的凝聚力、执行力和公信力。 加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃查处违纪违法行为。加强财政管理、审计监督和行政监察，重视舆论监督，从严管理公共资金使用的各个环节，厉行勤俭节约，“三公经费”只减不增，努力打造风清气正的政务环境，树立清正廉洁的政府形象。 各位代表，新的发展蓝图已经绘就，目标引领方向，行动成就梦想。在新的一年里，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，戮力攻坚、奋勇当先，加快推进朝阳“二次创业”和新一轮振兴发展，为建设生态文明、和谐幸福的首善之区、首富之区、魅力之区而努力奋斗！

  2025-07-30

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